系统抽查 以评促改
来源:中国航空报

航空工业党组坚决贯彻党中央、国务院决策部署,把经理层成员任期制和契约化管理作为落实国企改革三年行动的突破口,建立“考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接”的管理机制,不断推动改革工作走深走实,推动航空工业高质量发展迈上新台阶。

一、近期工作

(一)统筹推进,全面签约在集团党组全面把关基础上,各所属单位迅速行动、积极整改,截至目前,已组织完成592家所属单位、1800多名经理层成员的契约文书签订及收集工作,签约完成率100%。

一是坚持问题导向,根据初次评审情况及《所属单位评审意见整改情况表》,对前期签约文本质量不高的单位进行挂图作战、重点督导,组织召开工作推进小组专题会议,研究解决问题、安排部署工作。

二是加强统筹协调,将企业报送数据同改革主管部门收集数据进行对照,提升数据采集质量,对工作进展不符合预期的督促立行立改。

(二)系统抽查,以评促改集团公司党组狠抓改革实效,要求各所属单位结合《关于做好2021年度改革三年行动工作方案有关事项的通知》有关要求,对照本单位改革三年行动实施方案工作台账,逐项梳理各项改革举措,并书面反馈《评审意见整改情况自查表》和《国资委22个红线指标自查表》。在此基础上,集团公司党组坚持“穿透式检查”,以系统核查、随机抽查相结合的方式对143家所属单位文书材料的规范性、科学性进行二次审查,通过评估机制压实改革责任。

二、典型案例

(一)航空工业通飞航空工业通飞主要聚焦通用航空产品研发制造、通用航空运营与服务和航空零部件制造业务,是国企改革“双百企业”。通飞坚持党管干部原则,坚持“两个一以贯之”,抓牢经理层成员任期制和契约化管理这个“牛鼻子”,充分激发经理层成员活力和创造力。

一是完善制度,规范管理。规范法人治理结构,明确权责边界,制订了“三项规则”“四大清单”,完善配套制度;突出刚性退出,实现从“身份管理”向“岗位管理”转变,明确了到期重聘、未聘解聘、刚性考核、刚性兑现等管理要求。

二是高标建库,科学管理。围绕公司近中远期规划计划,高标准建立业绩指标库,涵盖“5个大类79项指标”“一岗一表”精准考核,充分体现全面性、科学性、差异性。围绕主要指标,分档设置“挑战值、基准值、门槛值”,鼓励“摸高”挑战高业绩。

三是严格标准,强化管理。发布指导意见,组织专题培训研讨,层层压实责任,确保40家子公司全部理解到位。严格标准,实行“穿透管理”,组织“交叉审核”,确保执行到位,为常态化推进任期制和契约化管理“开好头、起好步”。

(二)航空工业凯天航空工业凯天是以SMC(感知—测量—控制)为基础、以ADS(大气数据系统)、位置检测与控制系统为核心专业,研制生产一体化的航空机载设备骨干企业,是国企改革“科改示范企业”。凯天突出高科技企业特点,抓住科技创新这一关键,扎实推进经理层成员任期制和契约化管理。

一是聚焦企业发展,细化岗位职责。聚焦建设“一流高科技企业”目标,结合AOS管理体系,解构经理层成员分管业务域目标和流程,从岗位目标、岗位权限、岗位职责、任职资格等方面进行分析,制定“一人一岗一职责”并细化经理层成员岗位说明书,明确岗位的具体职责和任职条件,在此基础上开展岗位价值贡献度分析,确定岗位系数。

二是突出增量价值,差异设定指标。贯彻落实上级要求,对标公司“十四五”发展规划,对标行业标杆,构建经理层成员年度及任期业绩考核指标库;按照“跳一跳、摸得着”的原则,对经理层成员根据矩阵式分工,“一人一表”设定具有挑战性的考核指标,比如,对总工程师设置了“科技创新效能指数”;坚持“远近结合”,突出高质量发展和增量效益,无缝衔接年度和任期指标。

三是彰显以上率下,层层传递责任。全面推行中层干部任期制和契约化管理,结合上级考核目标和公司“十四五”发展规划分解确定部门考核目标,全体干部就地起立,“揭榜挂帅”选优配强部门中层领导班子,公司授权代表与部门正职签订业绩目标责任书;部门正职确定所属部门副职业绩目标,与其签订业绩目标责任书,促进中层干部主动变“要我干”为“我要干”。